城乡低保作为救助体系建设的重点取得了突破性进展。上半年保障对象达到1992户4568人，累计发放低保资金280余万元，实现了分类施保下的应保尽保。农村低保作为农村特困群众救助主要措施也得以稳步推进， undefined undefined今年上半年共发放农村低保资金29.6万元，有效解决了农村907户1985名特困群众生产生活难题。农村五保供养政策也得到较好落实，全市建成五保敬老院6所，326户363人五保对象已全部纳入五保供养,供养资金达到33.67万元。

    自然灾害应急体系建设取得重大进展,灾民救助有了保障。今年，敦煌市先后遭受沙尘暴、洪涝灾害，民政局及时开展查灾、报灾、救灾工作，为特困灾民发放救灾款27万元，发放救灾粮3万多公斤，折合金额5万余元。

    城乡大病医疗救助工作全面展开。上半年共救助88人次，发放救助资金24.7万元。同时，积极筹资启动了城市医疗救助工作，为城市患大病的特困对象30人发放救助金7万元。

    制定《敦煌市城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》，申请省民政厅补助经费30万元，积极筹建流浪乞讨人员救助站，加强对流浪乞讨人员的救助管理。

    教育救助长效机制建立，"两免一补"救助政策全面落实。今年春季共安排补助资金175.63万元，减免16162名义务教育中小学生的杂费，为10816名中小学生提供免费的教科书，为263人实行寄宿生生活补助。并会聚社会力量，与各部门、各单位和各种社会组织合作，实施"希望工程"、"春蕾计划"、"一加一帮扶"等救助方式，累计资助贫困家庭学生10000余人次，资助金额100余万元。

    大力开展劳务输转和就业工作。组织开展保安、导游、计算机操作、餐厅客房服务、烹调、电器维修、家政服务、美容美发等专业的各类技能培训35期，培训农民工2481人，培训下岗失业人员1400人，引导性培训农民工22895人；通过内引外联，拓展劳务输转基地，组织人员到天津、北京、江苏、深圳、河南等地考察，积极开展劳务输转工作，实现输转劳务25794人次；通过政府购买就业岗位等方式，实现城镇下岗失业人员、困难人员再就业2688人；注入小额贷款担保基金350万元，为100名下岗失业人员担保贷款196.7万元；组织开展了"再就业援助月"和"零就业家庭援助"等活动，为268名援助对象进行了重点援助。

    制定《敦煌市廉租住房租赁补贴管理办法》。敦煌市计划在近三年建设廉租住房16274平方米,在"十一五"期间建设廉租住房23223.5平方米，以解决845户生活特别困难和住房特别困难家庭最基本的居住需求。

    制定《敦煌市医疗机构设置济困病床减免医药费用实施办法》。市级医院设立扶贫济困病床45张，乡镇卫生院设置110张，减免困难群众的医药费用。今年上半年已累计为97名贫困群众减免医疗费用4.6万元。

    敦煌市法律援助中心成立，开展法律援助活动,上半年共开展法律援助26件，其中刑事6件，民事20件。

    实习编辑：郝梦溪